Dívida ativa: valor para inscrição vai subir para R$ 5 mil

A Câmara Municipal de Fortaleza deverá aprovar, na próxima semana, projeto de lei que altera de R$ 2 mil para R$ 5 mil o valor mínimo para o ajuizamento de dívidas em atraso dos contribuintes da Capital cearense. Com a mudança, a expectativa é que haja redução de até 50% no número de processos nas varas de Execuções Fiscais do Fórum Clóvis Beviláqua. Atualmente, a dívida ativa do Município está em torno de R$ 4,64 bilhões, devendo atingir R$ 5 bilhões até o fim deste ano.

O objetivo da Prefeitura de Fortaleza, por meio da Procuradoria Geral do Município (PGM), é deixar que a Justiça cuide apenas de ações ajuizadas contra grandes devedores, principalmente daqueles com débitos acima de R$ 100 mil, colaborando assim com o enxugamento da máquina judiciária. O Tribunal de Justiça do Estado do Ceará (TJCE) já está tratando o caso com a Prefeitura.

Por outro lado, a PGM busca reforçar ações para aumentar as cobranças extrajudiciais, focando numa relação mais direta entre Fisco municipal e contribuinte para recuperar os valores. "Hoje, praticamente todos os débitos acima de R$ 2 mil são ajuizados, algo que dificulta a recuperação das dívidas, pois, na Justiça, o processo é mais complexo. Com a aprovação do projeto de lei, as ações relativas a dívidas acima de R$ 2 mil e abaixo de R$ 5 mil seriam extintas", afirma Juraci Mourão, procurador chefe da Procuradoria da Dívida Ativa (Prodat), vinculada à PGM.

Alternativas

De acordo com ele, além de aumentar a quantidade de protestos das certidões de dívidas ativas por meio dos cartórios, o Município também estuda firmar convênio com órgãos de proteção ao crédito para efetivar as cobranças extrajudiciais. Há, ainda, a expectativa de o Fisco contactar e notificar diretamente os contribuintes, por telefone, carta ou e-mail.

"Dessa forma, nosso controle será muito maior. Essas medidas extrajudiciais são, geralmente, mais eficazes. Com a desjudicialização dos casos, podemos fazer uma abordagem direta ao contribuinte", diz Mourão, lembrando que, desde 2014, questões referentes à dívida ativa do Município passaram a ser centralizadas na PGM, saindo da competência da Secretaria de Finanças do Município (Sefin). "Assim, temos como pensar melhor em novas estratégias de cobrança", observa.

Panorama

Segundo a PGM, 91.588 contribuintes de Fortaleza estão inscritos em dívida atualmente, sendo 84.771 (92,5%) devedores do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). Juntos, porém, esses contribuintes com o IPTU em atraso somam débito de aproximadamente R$ 454 milhões, o que corresponde a apenas 9,8% da dívida ativa total.

A maior parte do débito é de contribuintes que não pagam o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN), perfazendo R$ 4,15 bilhões ou 89,4% do montante total.

O restante da dívida (R$ 600 mil ou 0,8%), conforme o procurador Juraci Mourão, vem de débitos relativos ao Imposto de Transmissão de Bens Imóveis (ITBI), multas do Tribunal de Contas do Municípios, autos de infração, entre outros.

Conforme a PGM, os grandes devedores são poucos, mas têm dívidas expressivas, tanto em valores absolutos quanto percentualmente. Os dois maiores (uma instituição bancária e um plano de saúde), por exemplo, devem em torno de R$ 2 bilhões ao Fisco municipal.

"Não é possível estratificar toda a dívida de pessoas jurídicas por setor. Contudo, entre os maiores devedores, constam dívidas de ISS do setor bancário e do segmento de planos de saúde", informou a PGM, por meio de nota.

O contribuinte que possui dívida de IPTU (não ajuizada) com a Prefeitura de Fortaleza pode parcelar o montante em até 30 parcelas, mensais e sucessivas, desde que as parcelas não sejam inferiores a R$ 75, para pessoas físicas, e de R$ 350 para pessoas jurídicas.

Refis

Recentemente, a Prefeitura lançou o Programa de Regularização Fiscal de Fortaleza (PRFor). Por meio da ação, os contribuintes terão desconto de até 100% sobre multas punitivas e moratórias e juros de mora referentes a dívidas tributárias de pessoas físicas e jurídicas, incluindo ISSQN, IPTU e ITBI.

O projeto de lei, que também deverá ser aprovado pela Câmara Municipal na próxima semana, prevê que sejam contemplados créditos tributários inscritos em dívida ativa ou com solicitação de inscrição constante do sistema da PGM até 31 de julho deste ano, ajuizados ou não, decorrentes de fatos geradores ocorridos até 31 de dezembro do ano passado.

A estimativa da Prefeitura é arrecadar cerca de R$ 20 milhões com o programa. "Normalmente, (a arrecadação com o Refis) fica em torno de R$ 20 milhões. Desta vez, talvez chegue a um pouco menos que isso", declarou o prefeito Roberto Cláudio, na semana passada, durante o lançamento do Programa Fortaleza Competitiva.